谈工商行政管理--中国关贸网--权威媒体网络中国关贸门户

搜索：

谈工商行政管理

来源：广东工商信息 2006-11-20 13:40:23　【字体：大中小】【进入论坛】

        工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过政府的市场监督管理部门和行政执法机关，运用行政和法律手段，对进入市场的生产经营者及其市场行为进行的监督管理。这一概念包含了工商行政管理如下几方面的基本内涵：

       （一）管理的主体是国家，或者说，是代表国家行使行政权力的特定国家市场主管部六。不同的国家在不同的历史时期、不同的政治和经济体制条件下，这一特定的国家市场主管部门，在其部门机关名称、组织机构形式等方面会有所不同。在我国当前社会主义市场经济条件下，主要是工商行政管理部门。

       （二）管理的对象是市场经营主体及其市场行为。

       （三）管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序。

       （四）管理的性质是经济行政监督。

         随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，工商行政管理的作用越来越重要。在其不断的发展过程中，正呈现出越来越多的管理特点。

         概括起来，工商行政管理具有以下几个方面的特点：

        （一）管理领域不断扩大。1994年经国务院批准的《国家工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》（以下简称国家工商局“三定”方案）明确指出：国家工商行政管理局是国务院主管市场监督管理和行政执法的职能部门。主管市场监督管理，意味着工商行政管理活动和职责范围应是覆盖整个市场领域。

          工商行政管理的管理领领域实际上是由其管理对象和管理目标所决定的。在实践上，随着我国市场范畴的是益扩大，工商行政管理的监督管理广度，也不断拓展至整个市场，从过去主要管理集贸市场拓展到监督管理社会主义大市场。1955年，国务院的批准中央工商行政管理局的一个报告时掼出：“各级工商行政管理部门是各级人民政府统一管理私营工商业的国家行政机关”。其管理领域被确定为私营工商业。1981年，国务院在批准工商行政管理总局向国务院汇报提纲的通知中指出：“工商行政管理部门是综合性的国家经济行政管理机关”。其管理领域定位虽有相当大扩展，但因国家经济范围极宽，工商行政管理的具体定位仍不甚明确。直到1994年《国家工商局“三定”方案》中，才进一步明确了工商行政管理部门主管市场的职能。
作为管理领域特点，需要着重说明两个问题：第一，对整个市场的管理，是由许多相关主管部六配合进行的。但这些主管部门对市场的管理，并不是把整个市场都作为自己的管理领域，而是只分别涉及部门市场范畴。工商行政管理部门与其它经济经济监督管理部门的生要区别，就在于把市场视为一个整体，并以此作为其管理领域。第二，对市场领域的管理，由于历史职责分工以及经济体制方面的原因，现阶段我国工商行政管理部门还只涉及市场的大部分，还有一些领域有待进一步拓宽。

         （二）管理内容上具有综合性管理的特点。这一特点较之其它相关管理部门非常显著。其它监督部门的监督管理内容比较单一，而工商行政管理部门则不同。它即要依法确认所有市场经营主体的法律资格并对其实施监督，又要监督管理商标、广告、经济合同；即要反对不正当竞争，以要制止和防止垄断；既要维护国家得益，以要保护生产经营者和消费者的合法权益；既要监督管理消费品义易行为，以要监督管理生间资料交易行为；既要监督管理有开市场，以要监督管理无形市场；既要参与对商品价格的监督管理，如此等等，充分说明了工商行政管理监督管理内容光焕发的综合性特点。其监督管理活动既联系着生产，以联系着消费，限期涉及到各行各业和各个地区，又与其它经济行政管理部门和司法部门、公安部门保持着密切的协作配合；既涉及国民经济的发展，以涉及社会的稳定；既影响着宏观和微观经济效益的提高，又影响着整个社会效益的取得；既关系到社会主义物质文明建设，又关系到社会主义精神文明建设。换句话说，我国改革开放的第一进和，经济生活的每一方面，经济法律法规的逐项实施，无一不在工商行政教室蝇得到直接或间接的反映。
工商行政管理内容的综合性，是由建立和维护市场经济秩序这一工商行政管理目标所决定的。市场经济秩序实际上是综合性很强的社会经济秩序，它涵盖了整个社会经济运行中的各个经济秩序方面。要建立和维护好这一秩序，就必须将市场中影响秩序的一切要素，都纳入到作为市场主管部门的工商行政管理部门监督管理内容中去。它们是作为一个综合体有机联系在一起的，而不是简单的集合。

         （三）工商行政管理过程是一个系统管理过程。这可以从以下几个方面反映出来。 1、从构成市场的要素看。工商行政管理既然是管理市场行为，其管理活动过程必然要上溯到市场行为主体即市场经营主体，下延到市场行为客体即商品。市场主体——市场客体——市场行为构成了市场运行的基本要素。工商行政管理对市场的监督管理正是通过对这些要素的系统管理进行的。

本新闻共2页,当前在第1页 1 2


【发送给好友】【打印】【关闭】编辑：嘟嘟　【添加到收藏夹】

○精彩推荐：

发表评论：

■相关链接：

■关贸网图片导读：

更多图片>>>

凯诺德机构总裁冯燕全参张向晨：面对REACH法规该中国将适时出台燃油税和

■论坛新贴：

免责声明：本站引用网上的资源并对有明确来源的注明了出处，版权归原作者及网站所有，如果您对本站文章版权的归属存有异议，请您联系我们，我们会马上做出明确答复。

热点新闻