2004年5月1日欧盟实现东扩，其成员国从原来的15国增为25国。随着东欧新10国的加入，原15国实施的贸易措施也会在新10国实施。欧委会可以在新10国实施这些措施前启动临时审查程序，以决定有关贸易措施的东扩适用是否会突然给利益方带来过多的负面影响，是否有必要先对措施做相应的调整然后再在新10国适用。如果欧委会不启动这样的审查，那麽原15国的贸易措施就会在新10国自动实施。

2000年5月22日欧洲理事会做出了对从中国、俄罗斯和乌克兰进口的金刚砂征收反倾销税的决定。对从三国进口的金刚砂分别征收52.6%、23.3%和24%的反倾销税。俄罗斯的公司V/O Stankoimport因为做了相应的承诺，不被征收反倾销税。2004年3月欧委会决定启动对该反倾销令的临时审查，以决定该反倾销令在新10国的实施是否会造成过多的负面影响。根据欧委会的审查结果，欧洲理事会在2004年5月17日做出决定，对该反倾销令进行修改。修改后的反倾销令于2004年5月20日生效。

在审查中，欧委会发现新10国在2003年对乌克兰的金刚砂的进口需求量很大，如果不对反倾销令做相应的调整而在新10国直接适用，新10国的进口商和用户的利益会受到很大的负面影响，而调整反倾销令也不会使原15国的利益遭受不适当的影响，最终欧委会认为有必要对反倾销令做出相应的调整。从欧洲理事会公布的决定中，我们可以看出对反倾销令所做的调整是针对从乌克兰进口的金刚砂的。欧委会根据乌克兰在2001年至2003年间向新10国的金刚砂出口量，设定一个进口上限，如果从乌克兰的进口在该幅度内，则不征收反倾销税，只有当从乌克兰的进口超过该限度时，才对其征收反倾销税，即24%的反倾销税率。乌克兰的一出口商据此做出了相应的数量承诺。

原反倾销令本来规定的是征收反倾销税，可是经过这样的修改，我们看到反倾销税摇身变成了和关税配额别无二致的措施，这等于是为乌克兰向新10国出口金刚砂清除了可能的阻碍。另一面，因为俄罗斯公司的承诺，原反倾销令本来对其就不适用。原反倾销令经过调整后在新10国真正影响的是来自中国的金刚砂。新10国根据反倾销令会对从中国进口的金刚砂征收高达52.6%的反倾销税率。

本来是同一反倾销令，对所涉及的几个出口国同样适用，但经过欧委会和欧洲理事会的修改，只有中国的金刚砂在新10国真正受到重创。我们不免担忧中国的金刚砂在东欧市场的竞争力能维持多久。

当欧委会决定审查原15国的贸易措施在新10国适用是否会造成过多的负面影响而须做相应调整时，会通知有关利益方，包括被调查国的出口商和欧盟的进口商，欧委会希望它们能提供有关的信息和证据，积极参与临时审查过程。本案中，被同一反倾销令煎熬的俄罗斯和乌克兰的生产商和出口商积极地参与审查过程，而中国的金刚砂出口企业却未参与。不知这种沉默和不反应是否就会使欧委会认定反倾销令在新10国的实施不会对中国的出口企业造成负面影响，新10国可以照单全收原反倾销令，对从中国进口的金刚砂征收52.6%的反倾销税。

以小知著。相信随着欧盟的东扩，原15国的贸易措施扩大适用到新10国会不可避免地影响中国企业在东欧的市场。政府在与欧盟的磋商谈判中，企业在欧委会启动的临时审查案中，都要正视这个问题，积极行动以保护自己本不该丧失的利益。