黑龙江省安达市工商局，充分发挥工商职能作用，因地制宜，结合实际，切实解决农民的实际困难，全力支持和服务新农村建设。2004年至2006年8月，依法将41户农民股份合作公司规范为合伙企业，使农村股份合作经济组织以合法主体身份进入市场。这一做法得到了当地农民的赞誉，绥化市市委书记胡世英给予充分肯定。

股份合作经济组织是我国独有的企业类型，处在试运行阶段，尚无基本法和其他法律予以确认调整。农民股份合作公司正是这一制度的特殊产物。它给农民带来短暂的喜悦后，却是无尽的烦恼。因为没有存在的法律依托，被视为个体工商户，其竞争能力、信誉度大打折扣。针对这一实际，市工商局认真研究，想真招，出实策，在坚持依法登记的前提下，因地制宜，因企制宜，依法确定农民股份公司的法律地位。

一是反复探讨，依法确认主体资格。安达市农民股份合作公司起源于2002年，经营范围涉及水产养殖、牲畜饲养、花木培植、果蔬种植、农机作业等多个行业，每户注册资金少则十几万元、多则几十万元，无论货币出资还是实物出资既无验资证明又无资产评估报告，只是所在乡镇政府出一个资金担保证明，档案中其他材料如章程、任职文件等与公司类似，所发执照是企业法人营业执照。直到2004年7月1日《行政许可法》实施后，他们感到，必须对农民股份合作公司这一市场主体进行规范。如果规范为公司制企业，老《公司法》要求种植业最低注册资本为50万元，商业零售最低注册资本为30万元，企业还必须提供会计师事会所审验的验资报告。按这种要求出资，农民既有一定困难，又为其增加了一定负担，因此他们经过反复研究探讨，决定将其规范为合伙企业，这一市场主体准入门槛较低，出资额没有最低限制，出资方式也不限，不必验资，也无需对实物进行评估。对出资总额只须全体合伙人确认即可，而且，企业名称更贴近实际，如“XX种植园”“XX养殖场”“XX繁育基地”等等。

二是全程指导，规范运作。他们一方面积极向地方党委、政府献计献策，增强政府部门对合伙企业的了解和重视程度，另一方面，在登记大厅开辟了“合伙企业登记绿色通道”，提供咨询、受理、告知、审查、发照等事宜的一站式服务，对名称核准、章程起草、申请材料的整理进行全程指导，并提供样本供参考。

    三是培训干部，现场发照。为促进合伙企业健康有序发展，主抓此项工作的市委领导亲自主持召开由乡镇一把手、企业办主任参加的培训会，由市工商局主管登记工作的副局长讲解合伙企业的有关知识，每个乡镇确定一名干部专门负责合伙企业登记工作。2005年8月份对首批5个乡镇的14户农民股份合作经济组织依法确认了市场主体资格，核准登记为合伙企业，并为他们现场集中颁发了工商营业执照。截止目前，全市已将41户农民股份合作公司规范为合伙企业，使农民以合法身份进入市场，取得了很好的社会效果。

一是提高了农民的社会地位。股份合作公司虽然发的是企业法人营业执照，但是因为不伦不类，很受歧视，在经营过程中也受到一定的限制，而合伙企业则不同，它的存在受法律保护，是名正言顺的市场主体之一，并享受税费全免的优惠政策，提高了入伙农民的社会地位。

二是增强了企业竞争能力。合伙企业的法律地位决定了其竞争能力可以与公司制企业抗衡，安达市庆达花卉繁育场，种植面积15亩，花卉品种几十种，过去由于是股份合作公司无资格参加大庆城市绿化招标，眼睁睁看着实力远不如自己的一些小公司招标成功，心里很不是滋味，自从取得了合伙企业营业执照后，庆达花卉繁育场连续两年参加招标成功，年收入增加10多万元。

三是扩大了经济效益。安达市振发养殖基地，主要养殖肉鸡，自从股份合作公司规范为合伙企业后，经济效益有了明显的提高。外地企业主动与其签定了长年供货合同，这是过去想都不敢想的事情，而且价格每公斤比原来增加了