政策最优惠

　　据介绍，保税港区享受的政策源自于2005年6月22日《国务院关于设立洋山保税港区的批复》，即“保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。”

　　与洋浦目前实行保税区政策相比，与出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区相比，洋浦保税港区非常具有明显的政策优势。

　　保税区具有保税仓储和保税加工功能，不具备港口作业功能，也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工功能；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可享受出口退税政策，但不具备保税加工功能；保税港区是将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集于一身，即在上述3个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区基本相同，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税区，具有了保税加工和保税物流的功能，但没有港口功能。

　　因此，保税港区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。

　　功能最强

　　2007年10月3日正式施行的《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》规定：保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

　　可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关特殊监管区域未来整合和发展的方向。

　　洋浦可以利用保税港区政策，发展保税物流产业和临港增值加工业，增强港口的物流集聚效应，适应航运、港口和现代物流一体化发展趋势，吸引国际中转、国际配送和临港增值服务等高附加值业务向洋浦转移，提升港口国际竞争力；同时，赋予港区完备的保税物流、保税加工功能，满足跨国公司普遍采用的零库存、即时生产等现代生产方式、管理方式和营销方式，使保税加工、保税物流在港区内同步协调发展，以区促港，以港兴区，促进加工贸易转型升级和对外贸易增长方式的转变。管理模式最先进

　　根据国务院关于设立海南洋浦保税港区的批复和《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》要求，保税港区实行封闭式管理。保税港区与中国关境内的其他地区(区外)之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施；保税港区内不得居住人员。

　　除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务；保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机公共信息平台，并通过“电子口岸”实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。按照国务院对保税港区实行封闭管理的要求，海关将对保税港区实施全封闭式管理，通过对保税港区的围网封闭、闭路电视监控、卡口管理及计算机联网，对运输工具和货物实行动态的信息监控和跟踪管理，以确保保税港区政策功能的有效发挥和通关效率的提高。

　　手续最简化

　　海口海关将认真学习借鉴上海洋山、大连大窑湾保税港区的管理模式和成功经验，结合洋浦经济开发区的实际情况，积极探索与现代物流相融合、与国际惯例相衔的现代海关监管新思路、新模式、新手段，构建高效便捷的通关模式，将保税港区中的港区作业、保税加工、保税物流三个功能作为一个有机整体进行监管，实行信息化、封闭化、集约化管理，努力实现最大限度简化通关手续、提高通关效率、确保物流畅通的监管目标。