今年年初,新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和《企业年度检验办法》相继实施,国家对利用外资的政策也作了一些调整。外商投资企业登记管理工作在法律依据、登记程序、前置许可、登记资料审查和产业政策执行上相应进行了调整和完善。
为全面了解全省外商投资企业登记管理工作情况,湖南省工商局外资处从8月21日开始历时近一个月时间,对全省14个市州局中的10个工商局,就外商投资企业依法登记、监督管理、服务企业等方面的工作进行检查和座谈,对4个工商所的经济户口和属地监管事项进行考察,同时深入21户外资企业进行走访。通过调研,掌握了全省外商投资企业登记管理工作的现状,找到了工作中存在的问题,提出了一些意见和建议。
总的来看,全省各被授权局在行政许可方面整体是规范的,各地始终将依法行政作为把好市场准入关的生命线,严格依法登记,有效杜绝了登记行为的主观违法,防止了登记行为的“技术差错”:规范登记窗口建设,认真实施新《公司法》,严格依法审查;创新工作方式,实行“一审一核”,提高办事效率;试行信用分类监管,推动企业信用建设;改进工作作风,深入开展“三为三联”活动,为企业开展多种形式服务。在市场主体监管方面,着重监管重点行业企业,改革管理模式,认真查处违法经营行为,监管范围和领域有所拓宽,在打击生产销售假冒伪劣产品、维护消费者权益、查处虚假出资和抽逃出资等方面有一定突破。精心组织和开展网上年检,全省参加年检的外商投资企业网上申报率达到100%。
存在的主要问题:外商投资企业登记管理人员相对较少且换岗比较频繁;部分单位及人员对利用外资的新形式及有关外资并购的法律法规和具体操作不够熟悉;对企业出资监管力度不够,对“三无企业”的处理不够坚决;招商引资相关部门间缺乏沟通、协调,信息共享程度不够;招商引资其他部门部分人员业务素质较低,以及部分地方政府在招商引资中存在的不正确的“政绩观”,造成部分地区外商投资企业虚假登记、重复登记、人民币出资等现象存在,给工商登记管理工作带来极大难度。 |