——成功源自于信守承诺和高尚品德。

2002年12月开始筹办

2003年3月批准成立

2003年3月成立凯诺德管理咨询有限公司

2003年12月作为唯一一家管理咨询公司加入东莞大企业交流中心

2004年2月与黄埔海关和东莞海关成功举办第一次加工贸易企业研讨会

2005年3月公司从宏远酒店搬迁到金朗大厦，办公面积扩大六倍
2005年11月被评为“中国企业诚信经营示范单位”

2006年3月凯诺德被评为世界杰出华商协会理事单位，董事长冯燕全被授予《世界杰出华商》称号；
2006年5月 董事长冯燕全的企业经营管理思想被入选为全国300名《中国企业家思想经典》金质版巨著，该书代表当前中国最具价值的300名企业家经营管理思想经典，该书将在世界六大国家的图书馆进行收藏；
2006年5月凯诺德团队超过80人
2006年6月投资成立凯诺软件科技有限公司

2006年7月正式启动希望长城助学工程项目
2006年8月凯诺德被评为“全国诚信经营AAA级企业”

2006年9月开始筹办凯越报关报检有限公司
2006年9月份成立凯诺德（香港）国际经济研究院
2006年9月开始策划建立中国关贸门户网

二、凯诺德的使命：
　　让更多的人走向成功，让更多的企业走向成功
　　强人以强企，强企以强国

三、凯诺德人的信念：
　　世界因为有你我而进步！

四、凯诺德的目标：
　　五年内成为华南地区十大管理咨询公司（2010年）
　　十年内成为中国十大管理咨询公司（2015年）

五、凯诺德人的成功法则：
　　热切的渴望，坚定的信念
　　有效的行动，钢铁般的意志

六、凯诺德人的庄严宣言和承诺：
　　我是一个说到做到绝无借口的凯诺德人，我将以热切的渴望，坚定的信念，有效的行动，钢铁般的意　　志，来实现我和团队的伟大目标。

七、凯诺德的因果理论
　　意识 　　行动　　　结果

八、凯诺德企业运营理念及策略
　　一流企业靠组织
　　二流企业靠人才
　　三流企业靠老板

九、凯诺德的时间观念：
　　2、3、1——“1”不紧张；“2”有点紧张；“3”很紧张；
　　——做事应该先有点紧张的准备，全力以赴紧张的做，事情来到的时候就可以泰然处之。

十、凯诺德人的行为准则：
　　说到做到，绝无借口；
　　追求卓越，永不放弃……

凯诺德国际企业管理机构成员：
凯诺德(香港)国际经济研究院
凯诺德管理咨询有限公司
凯诺软件科技有限公司
凯越报关报检有限公司
中国关贸网

二、 关务风险专项诊断
　1、 企业内外部关务管理系统风险咨询诊断
　2、 专业提供企业关务系统风险管理解决方案和实施
　3、 专业提供企业日常各种紧急突发关务事件解决方案

三、 企业常年关务税务顾问
　1、 专业提供企业常年关务税务顾问
　2、 定期对企业内外部关务税务系统监督审核
　3、 针对企业关条系统提供改善实施方案
　4、 开展企业关务系统专项培训
　5、 确保建立低风险、低成本、高效率的关务管理体系

四、 每月定期关务税务公开课培训
　1、 传授企业关务税务系统管理的专业经验和方法
　2、 根据企业的需求有针对性地举办企业关务税务专业公开课程
　3、 及时对海关或相关政府部门的重要法规或操作规程进行推广和培训
　4、 与政府各部门合作开展关务税务宣导研讨会

五、 海关账专项建账辅导
　1、 企业海关帐建帐状况综合诊断审核
　2、 全面客观反映企业综合建帐系统实况
　3、 提供企业海关帐改善方案及辅导实施
　4、 专业顾问团队驻厂建帐辅导
　5、 海关帐建帐专项培训

六、 企业投资经营专项事务代办
　1、 新企业成立、企业各种变更、企业注销
　2、 来料转三资、设备转厂或提前解除监管
　3、 新企业关务物流管理系统建立专项辅导
　4、 企业由B级升请为A级全程内审和辅导

七、 企业日常关务事务代理或承包
　1、 企业合同备案、变更、转厂、核销
　2、 新旧设备减免税申请及进口批文申请
　3、 企业进出口通关内外勤关务业务综合承包或代办

八、 企业其它专项业务代理辅导
　1、 代办外商投资高新技术企业
　2、 代办外商投资先进技术型企业
　3、 代办外商投资出口型企业
　4、 代办外商投资鼓励型企业
　5、 代办外商投资港澳直通车牌
　6、 代办企业相关资产评估和处理

九、 企业关务管理系列软件开发、销售和导入
　1、 加工贸易企业系列海关帐软件开发和销售
　2、 企业海关帐软件专项实施和导入
　3、 企业海关帐软件系统常年维护
　4、 海关帐软件与企业ERP系统软件链接专项开发
　5、 根据企业内部管理需求开发相关系统管理软件
　6、 研究开发企业电子手册及联网监管系统软件

系统概述：
■ 凯诺德关务管理系统是针对加工贸易企业进出口业务、仓储物流、关务风险并严格海关监管要求而设计的一套完整的企业端报关管理解决方案。
■ 关务管理系统集成了业务、工程、采购、生产、仓库、报关、财务和海关帐簿等物流管理，直接由企业真实物流生成海关帐，是仓库物流和报关物流的完整结合；
■ 关务管理系统以企业内部保税物料管理为核心，从合同备案、进出口报关到合同核销的全流程管理，为企业的报关业务管理和资料归档，提供准确的数据；
■ 关务管理系统依据企业内部物流的原始凭证，建立起内部物流帐与进出口报关数据的关联，企业可以随时比对合同执行与工厂实际物流的差异，确保帐物相符；
■ 关务管理系统通过建立企业内部物料和合同物料的对应和转换，自动跟踪进出口货物的生产物流和报关物流，让企业随时了解和掌握进出口货物的来源和流向；
■ 通过关务管理系统的应用，能促使仓库数据和报关数据之间更紧密结合和趋于平衡，并及时调整仓库实际库存和海关库存之间的差异，降低企业关务风险；
■通过关务管理系统的应用，从而达到健全企业内部控制，规范企业物流流程的目的。

十大优势：
■满足企业生产运作和海关监管的双重要求
根据企业实际物流运作情况，严格按海关要求并结合企业ERP设计原理进行编程，不仅完全符合海关的建帐规范要求，还能满足和配合生产企业内部生产运作的要求；

■建立和规范企业关务物流管理体系
关管管理系统集成了业务、工程、采购、生产、仓库、报关、财务和海关帐簿等物流管理、直接由企业真实物流生成海关帐，将海关帐与企业内部实际生产完整结合在一起；

■实时进行关务风险预警机制和监控
提供强大的日常关务管理控制功能和智通型的关务风险预警提示及分析评估功能、可随时自查企业三帐平衡差异、深加工结转风险数据、外发加工风险数据；

■深加工结转专项管理功能
强大的转厂管理和查询功能。提供关封管理，可以根据工厂物料、报关商品、合同、客户及供应商等进行相关的送货统计和汇总，并结合报关模块，自动帮助企业计算送货未结转数量及结转未送货数量，并自动分析目前转厂业务不符合海关监管要求的数据；

■强大的电子手册和联网监管后台管理平台
软件为企业将来实施电子手册或联网监管设计了标准接口，并提供基础后台数据管理、为企业电子手册和联网监管打下基础；

■强大的数据导入导出功能
提供强大的数据导入导出功能，与企业ERP系统数据共享。系统提供数据接口，可以将企业已有数据（如报关合同资料、内部物料档案、进出仓单据、生产制令、BOM清单等20种不同类型数据）直接导入系统中，并提供数据导出功能，所有数据和报表均可导出至EXCE、TXT等多种格式，方便企业查询、打印和二次处理。

■完善的全套A类企业海关帐册
即时自动生成符合海关要求的加工贸易企业物流帐册（原材料进出存帐、产成品进出存帐、边角废料进出存帐、收/送货转厂明细帐、委外/受托加工帐、生产设备帐）

■自动生成海关年度业务报表
可随时自动生成符合海关要求的进出口年度报表，包括加工贸易产品流向情况表、加工贸易原材料来源和使用情况表、加工贸易生产设备使用情况表；

■强大的统计功能和全方位管理统计报表（上百张各类报表）
让企业领导或管理者随时可了解和掌握企业全面的关务状况，并可按照企业需求设计，导出、打印各类凭证及报表。

■专业的顾问团队深入企业调研与审核，确保软件有效实施。
通过顾问式的服务深入企业内部进行调研，针对企业内部存在的问题进行解决，确保软件在企业顺利实施。

讲师:李明老师
　　李老师，英国工商管理硕士（MBA），国家注册高级管理顾问师，美国培训认证协会国际认证培训师，美国供应链管理协会会员，美国生产与库存管理协会会员。曾在世界500强企业从事物流高层管理工作多年，领导库存改善项目组在年产量增长一倍的情况下，将公司库存从八千万降到两千两百万，被美国总部作为全球最佳库存管理的典范。现担任凯诺德管理咨询有限公司物流供应链管理首席顾问，李老师不仅有着丰富的实践经验，还具备专业的咨询顾问经验和授课技巧。他的课程互动自如、旁征博引、幽默大方、通俗易懂，讨论和案例贯穿始终，在学员学到专业知识的同时，更能从心灵深处激发他们的工作和学习热情，使他们在思想上和思维方式上受到良好启迪，课程学员满意度达90分以上，更有企业学员来信对李老师的课程表示感谢和赞赏。　
一、课程收益:
1、 从不同的层面深刻理解年终盘点的目的和意义；
2、 系统学习如何运用库存管理的方法和技巧来解决并防范库存失控；
3、 学会如何有效利用盘点数据，掌握分析盘点数据的方法；
4、 系统分析和理解在供应链环境中导致企业库存过高或短缺的主要原因；
5、 理解各种库存管理方法之间的基本差异及运用技巧，学会如何评价企业库存管理的有效性；
6、 学会如何组建库存改善小组，并有效开展工作；
7、 学会在内外销并存模式下，如何有效对库存进行管理和控制；
8、 学会如何提高库存周转率，使冻结的资产变为现金。
二、课程大纲：
１、 全面深刻认识年终盘点的目的和意义
２、 全面系统认识库存与库存管理
３、 库存为什么会失控
４、 如何建立有效的库存管理系统
５、 供应链环境下的库存管理策略
６、 世界500强企业十大最佳降低库存方法详解
７、 如何评估企业的库存管理水平
８、 企业内外销并存运作的风险分析和库存管理
９、 课程总结和心得分享
课程详细资料下载：企业年终盘点后如何有效管理和降低库存

2. 由于时间关系，今天听课来晚了1个小时，对此我深表抱歉。在贵司后续也有相同海关帐辅导班时，我企业是否可再次来免费听此课程呢？因今天没能听到开场详细的精彩部分，望能理解。
回复：非常感谢您对我们课程及老师的认可，但公司规定全天免费是不可以的，但我们会在公司制度允许的情况下，给你申请最大化的优惠，再次感谢您的支持。

3. 在填报《加工贸易原材料来源与使用情况表》时，只需填报本年度累计进口价值在人民币100万元及以上的原材料吗？那本年度国内购买的原材料累计价值超过100万元的，可否要填报上呢？以前年度都有填报，今年呢？
回复：《加工贸易原材料来源与使用情况表》报表中只需填报本年度累计进口价值在人民币100万元及以上的原材料，如果是国内购买的原材料累计价值超过100万元但此料件直接进口没有超过RMB100万不需要填在此报表上。

4. 企业为百分百出口，进料加工，若有串料现象，海关会予以处罚吗？
回复：被海关发现串料的情况会被处罚，处以串料货物价值的5%--30%。

5. 可否将最新的海关动态与最新政策发至我司的邮箱中呢？谢谢。
回复：您可以加入我们会员后，可享有此类最全面、最便捷、最专业的咨讯服务，期待您能享有到我们更专业的全面服务。

6. 现我司的合同每本的单耗都不一样，在填写年报时我最好是以哪个来计算呢？（注：我司无BOM表，主料是做内销及外销，但无开发票，也是保税料件做内销）
回复：您是哪一本合同生产出口的产品就使用哪本合同单损耗来计算。别您所在企业一定要特别注意，保税料件决不可以做内销产品，这个涉及到法律范畴“走私罪”的问题，诚恳邀请贵企业能悬崖勒马。

7. 希望提供各海关报表之填表说明。
回复：请查看附件，谢谢您的关注。

8. 合同在核销时已出口的单耗是否可以调小？请详细回答。
回复：原则上已出口的成品不可再调单损耗，但海关会以时事求实的原则，针对具体的情况调整单损耗。

9. 残次品料件征税及料件怎样处理？
回复：先做内销批准证，再到海关申请补税后即可自行处理。

10. 内、外销一起仓库如何区分?06年未设边角料帐年报应如何填写？合同单损与实际损耗相差较大要如何处理？
回复：内外销兼并的企业，从业务、采购到生产及仓库管理均需独立区分，并且区分保税与非保税帐册入帐。按合同耗用的损耗计算边角料填入年度报表。海关要求是合同单损与实际损耗要一致，如果不一致在成品出口前一定要向海关申请变更，如果变更过于频繁给企业带来不便，建议企业申请“电子手册”。

11. 材料库存中途出现负库存，海关查厂是否会有问题？
回复：按照短少的原因进行处罚，如果不能提供正当理由的按货值的5%-30%之间进行处罚。

12. 能否开办一些对报关业务进行管理的培训课程
回复：没问题，我们之前也常培训关于这方面的课程，如果下次再有这方面的课程我们的伙伴会与您联系的。

13. 两家企业发生串料，产成品混乱入仓，将如何记账？请提供一套解决方案。
回复：您需先从流程入手，在进出仓及存储时严格的区分保税与非保税物料，然后再进行入帐，有可能的话，最好能去到您的现场，提供全套的解决方案。

14. 有时办了一个关封，但转过一次厂，关封就无效了，海关查厂时，会不会说是违规？
回复：关封过期就无效了，如海关查厂没有按照《深加工结转管理办法》执行就是违规，
注：《深加工结转管理办法》的关封一定要是有效的。无效关封下送货仍属于违规，请严格按照《深加工结转管理办法》操作。

15. 做内销（外商独资，以前是全外销），海关部门要做些什么申请，批文中有写内外销自定。
回复：不需要向海关申请，直接做内销即可，但要注意保税的设备不可以做内销的产品，要先向海关申请设务解除监管再做内销。若使用非保税物料做内销，无需向海关申请，如果使用保税物料需向海关申请内销征税后才可做内销产品。

16. 如因一些原因，库存帐有几个月出现负数，怎么办，可否用借料的方法？
回复：要针对出现负数的具体原因，找相应的方法来解决企业所存在的问题，不可以直接用借料的方法来处理。

17. 单耗与实际有差异，但也没有办法，将合同签订一致，产品种类较多，如何处理好？
回复：普遍的企业都存在此类现象，建议企业申请使用“电子手册”，此类状况就可以解决了。

18. 三来一补企业已办理好了终止协议，2006年是否还要交年报？
回复：如果已在海关办理了终止协议不需要交年报。

19. 哪些禁止类产品，可否传真？
回复：禁止类产品太多，传真不方便，我们会用E-MAIL的方式给您，请直接查阅附件82号文的加工贸易的禁止类目录。

20. 请问如果客户跟供应商之间上年度的结存数存在不一致的，应该怎样处理呢？
回复：若帐面上不一致，需双方对帐确认，并形成统一共识。

21. 第一个进口合同的进口料件还未用完，但为了核销，将第二个进口合同的部分原料出口（或深加工转厂）数量充进第一个合同会有多大问题？
回复：严格来讲此种做法为违规，但很多企业没办法做到一对一（如A合同所出口的成品，耗用的全是A合同所进口的料件），企业只要能做到帐实相符（三帐平衡），对企业以上所存在的问题就不会有太大的风险。

22. 请将海关帐全套账簿和单证的格式的电子档发给我
回复：非常抱歉，此类电子档属老师课程内容，在教材上已有全部文档，您可自行参考复印使用。

23. 请将练习答案的计算过程及关系的电子档发给我
回复：非常抱歉，此类电子档属老师课程内容，在教材上已有全部文档，您可自行参考复印使用。计算过程不清楚的，可直接打电话询问，谢谢。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。国务院总理温家宝在讲话中就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。会议提出了明年经济工作的主要任务：

　　一、坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。

　　二、坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入，逐步建立工农协调发展的机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。要全面提高农民素质，发挥好亿万农民的主体作用。要加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展。要继续推进农村综合改革。

　　三、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨。必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。

　　四、坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。国际科技进步和我国现代化建设都要求我们加紧建设创新型国家。必须坚持走中国特色自主创新道路，按照国家中长期科技发展规划纲要提出的目标任务，真抓实干，奋起直追，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。确立企业在技术创新中的主体地位，完善体制机制和政策环境，加快实施国家重大科技专项。建设创新型国家的目标已经确定，必须下定决心，敢于攻关，严谨、扎实、顽强地实现提高自主创新能力的重大历史使命。

　　五、坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展。要健全全国统一市场，完善区域互动机制，发挥各地区比较优势，支持特色产业发展，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作，在更大范围内实现资源优化配置。加大国家对欠发达地区基础设施建设和公共服务的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的社会发展。要分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据。要继续推进西部地区基础设施和生态环境建设，建设一批重点工程，着力支持科技、教育、特色产业、重点区域发展。加强东北地区粮食综合生产能力建设，支持重大装备研发制造，力争在装备制造业振兴方面取得突破。落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东部地区和境外的产业转移。东部地区必须在走新型工业化道路上率先开拓，不断推动体制机制创新，加快经济结构优化升级和经济增长方式转变。推进城镇化，要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。要建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，不断改善城镇低收入困难群众的住房条件。加强对发展城市群的研究和规划，引导大中小城市协调发展。

　　六、坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是今后一个时期深化改革的主要任务。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革攻坚力度，推动经济社会发展加快转入科学发展的轨道。要针对造成经济增长方式粗放、宏观经济运行不稳定以及不利于社会和谐的体制机制性矛盾，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革。以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革。以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革。以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革。在推进改革的过程中，要正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，坚定推进各项比较成熟的改革举措，妥善处理改革引起的利益关系调整，确保改革顺利推进。

　　七、坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，促进对外经济工作迈上新台阶。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。要继续实施"走出去"战略。

　　八、坚持以人为本，不断促进社会和谐。切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务。完善工资协商和调解机制，有效维护劳动者合法权益。要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。加快社会保障体系建设，积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。进一步完善城市低保制度。加强社保资金的监督管理。加快发展教育、卫生、文化事业。要积极促进教育公平，大力加强素质教育，更加注重教育的普惠性，推动公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。落实好奖学金、助学金和助学贷款政策，使贫困家庭的子女也能享有受教育机会。要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。加快发展文化事业和文化产业，提供形式多样和价格合理的文化服务，更好地满足人民群众的文化需要。坚决打击各类犯罪活动，广泛开展平安创建活动，切实做好维护社会稳定的各项工作。完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大事故频发的势头，保障人民群众生命财产安全。

　　会议提出，做好明年经济工作，最重要的是，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。实现明年经济工作的目标和任务，必须稳定、完善、落实政策，必须加强和改善宏观调控，必须发挥好中央和地方两个积极性，必须以更大气力推进改革开放。在经济工作具体部署上，要坚持把解决好"三农"问题放在重中之重，调整产业结构和促进区域协调发展，注重节能降耗、保护环境和集约用地，深化经济体制改革，提高对外开放水平，促进社会和谐，推进行政管理体制改革和政府自身建设。

　　日前在北京出席一个活动时,有着中国企业抗诉欧盟鞋类反倾销第一人之称的奥康集团总裁王振滔,对于即将面对的官司，表现得神态自若：“输了也是赢了，即使输了也会让对方有所反弹，这就是我们的目的所在，而且我们也有一定的把握。”

　　据悉，中国鞋业反倾销申诉期限将至，但截至目前，受反倾销影响的1200多家中国涉案企业中，只有4家决定提出诉讼，整个行业出现了集体沉默。此前有报道说，福建300多家鞋类生产企业已集体放弃诉讼。

　　而奥康集团则决意坚持到底。10月23日，奥康集团决定聘请“反倾销第一律师”蒲凌尘向欧盟一审法院提起诉讼，状告欧盟征收中国制鞋企业16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。“许多企业对这种游戏规则还不是很懂。一些企业会考虑费用、时间过长等问题，另外对这种程序也不太了解。不是这99%的鞋企不愿意起诉，而是他们还存在一些认识误区。”王振滔说。

　　据了解，奥康集团将就包括欧盟在反倾销抽样调查过程中所采用的方式、方法，中国鞋企市场经济地位判定以及损害认定等在内的多方面的问题，一周内向欧盟法院正式递交诉讼书。

　　据悉，包括奥康在内的4家企业进行抗辩的要点有三点：“欧盟只抽取10家，既做倾销调查又做‘市场经济地位’调查，这种做法是不合理的；从损害认定的角度来讲，欧盟也没有完全按照法律规定。审核损害的因果关系、损害的数据计算、采取的幅度、基础和所取得的数据都有问题；而程序上欧委会在整个调查程序中并没有向奥康、泰马或其他任何非抽样企业做出过关于‘不审核市场经济地位’的书面解释，这让企业在此过程中不知所措。”

　　“无论结果如何，这个案子说明了中国企业维护自身权益意识的进步，这是它的意义。”奥康集团聘请的律师蒲凌尘表示。

公 告

2006年　第16号

　　根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》、《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》和海关总署2005年第33号公告的有关规定，参照泛珠三角海关加工贸易进口料件边角料价格参数，经研究，我关决定调整本关加工贸易边角料内销计税参考价格（以下简称计税参考价格，详见附件），自2006年10月1日起执行，2006年第4期计税参考价格表（黄埔海关公告2006年第12号）同时停止执行。加工贸易企业可以选择按照内销价格或者计税参考价格向海关申报。加工贸易企业按照计税参考价格申报的，海关将以此确定完税价格。

特此公告。

附件：
2006年黄埔海关加工贸易边角料内销计税参考价格表（第5期）
二○○六年九月二十九日　　

2006年　第17号

　　根据海关总署2006年第43公告精神，经与深圳海关协商，我关决定自2006年11月3日起，分别在我关驻凤岗办事处、长安办事处与深圳海关隶属的大鹏海关、蛇口海关之间结对推行出口货物“属地申报，口岸验放”通关方式。现将有关事项公告如下：

一、“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，在货物实际进出境地的口岸海关（以下简称“口岸海关”）办理货物验放手续的一种通关方式。

在本公告中，属地海关为凤岗办事处、长安办事处，口岸海关为深圳大鹏海关、蛇口海关。

二、申请适用“属地申报，口岸验放”通关方式的企业须同时符合下列条件：

（一）在中国关境内具有独立法人资格，注册成立并实质性经营1年以上的企业；

（二）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范、严格，具备完善、有效的内部管理制度；

（三）现在凤岗办事处、长安办事处通关的企业；

（四）海关企业管理级别为A类；

（五）企业连续6个月无走私违规行为记录。

三、企业向海关申请适用资格时，应提交以下资料：

（一）《采用“属地申报，口岸验放”通关模式企业申请书》（见附件1）；

（二）《营业执照》、《报关注册证明书》、《海关实施A类管理通知书》和《税务登记证》的正本和复印件；

（三）企业经营状况、进出口货物基本情况的说明（包括货物的年度进口计划、主要进口商品品种及主要贸易伙伴、货物的技术含量等），并随附财务管理制度、物流管理制度、报关管理制度、仓库管理制度等文件的正本和复印件；

（四）其它海关需要提供的资料。

以上资料企业需要加盖公章。

四、企业备齐有关资料后，向凤岗办事处、长安办事处通关科递交申请，海关于受理企业申请之日起10个工作日内将审批意见书面告知企业(告知书式样见附件2)。

五、以下出口货物暂不适用于“属地申报，口岸验放”通关方式：

（一）旧机电产品;

（二）深加工结转货物;

（三）其他因海关规定或国家出口许可证管理，须在属地或口岸进行申报并办理验放手续的出口货物。

六、对经海关审核批准适用“属地申报，口岸验放”的企业，出口货物的发货人或其代理人在出口口岸取得预配舱单号后，即可选择“属地申报，口岸验放”方式，录入《出口货物报关单》电子数据，向属地海关进行申报。

七、报关单填制要求

出口货物的发货人或其代理人在申报时，“申报口岸”栏填报属地海关关区代码，“出口口岸”栏填报口岸海关关区代码，“运输方式”栏填报“江海运输”，“运输工具”栏填报船名及航次，“提运单号”填报出口运单号，其他栏目按实际填报。

八、采用“属地申报，口岸验放”通关方式的出口货物的发货人或其代理人应在中国电子口岸QuickPass系统（简称QP系统）预录入平台上录入报关单电子数据。

九、在“属地申报，口岸验放”通关方式下，装载出口货物的运输工具无需在海关备案，无需运抵属地海关监管场所和施加关封锁。出口货物可直接运至口岸海关办理验放手续。

十、出口货物的发货人或其代理人按现行有关规定向属地海关进行申报，海关审核通过后，出口发货人或其代理人可凭出口货物报关单复印件（加盖口岸地代理报关公司印章）、需在口岸地检验检疫部门办理的出境货物通关单（正本）、运抵证明和口岸地代理报关委托书（正本）向口岸海关申请办理货物验放手续。

十一、报关单和舱单的修改、撤销

报关单的修改或撤销手续由出口货物的发货人或其代理人向属地海关申请办理。

出口货物因船期等原因落装、改配，需更换舱单的，出口货物的发货人或其代理人向口岸海关申请办理更改舱单手续。

十二、适用“属地申报，口岸验放”企业有下列情形之一的，经海关核实后，终止企业适用“属地申报，口岸验放”资格：

（一） 构成走私犯罪或走私行为的；

（二） 有违反海关监管规定行为，情节严重的；

（三） 有其他影响海关正常监管事项的。

十三、本公告有关资料和申请表格可登陆电子口岸黄埔分中心网站（网址：www.hpedi.com.cn）查阅和下载。

特此公告。

附件：
1.采用“属地申报，口岸验放”通关模式企业申请书

2.中华人民共和国黄埔海关告知书

公 告

2006年　第19号

　　为方便加工贸易企业就近办理海关手续，促进地方经济发展，我关于2006年5月18日在黄埔海关驻凤岗办事处正式启动了加工贸易监管格局调整试点工作，受到了广大企业的欢迎。应企业要求，我关决定，从2006年11月28日起，将东莞市塘厦镇加工贸易企业的登记注册、年审、合同备案、余料结转、核销以及减免税审批业务从东莞海关调整至黄埔海关驻凤岗办事处办理。现就有关业务问题公告如下：

一、关于加工贸易企业新、旧合同管理问题

（一）自11月28日起，塘厦镇企业新的加工贸易合同备案手续由黄埔海关驻凤岗办事处办理，东莞海关将不再受理其新合同（即11月28日后审批的合同，下同）的备案业务。

（二）塘厦镇企业11月28日前已经在东莞海关备案的加工贸易合同（以下简称“旧合同”）在有效期内可以继续执行完毕，由东莞海关负责办理其变更、结转、核销等手续；旧合同到期后，原则上不予延期。

（三）旧合同执行期间，企业办理新、旧合同之间的余料结转业务，由东莞海关负责审批，形式报关单放行业务分别到新旧合同开设地主管海关办理。

二、关于加工贸易设备手册监管问题

对已经在东莞海关备案的设备手册（即来料加工协议，以下简称“旧协议”），企业办理协议变更时，凭旧协议及相关资料到黄埔海关驻凤岗办事处开设新的来料加工协议，同时将未进口的设备额度转至新协议。原已进口设备到期后，企业凭旧协议到黄埔海关驻凤岗办事处办理解除海关监管手续。

三、关于联网监管企业移交问题

塘厦镇联网监管企业的管辖关系随此次格局调整要求进行相应的变动。其中，电子帐册企业须在黄埔海关驻凤岗办事处开设新的电子帐册，并于移交之日起三个月内将料件转入新开设的电子帐册。

特此公告。

二○○六年十一月二十二日

公 告

2006年　第21号

　　为进一步优化海关进出口商品预归类工作，简化商品预归类的办理程序，加速货物通关，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，黄埔海关开发了“黄埔海关在线预归类系统”（以下简称“预归类系统”），该系统将于2007年1月1日起投入使用。现将有关事项公告如下：

一、在线预归类是指货物在实际进出口前，经黄埔海关授权的申请人通过互联网登录“预归类系统”，向海关提出预归类申请并上传商品归类所需的资料，由黄埔海关进行审核并作出归类决定的行为。

二、办理在线预归类的企业应是在黄埔海关注册并经过授权的生产型企业或其代理人。申请人申请授权应向黄埔海关递交《黄埔海关在线预归类资格申请书》（见附件，以下简称《资格申请书》）。黄埔海关关税处为我关《资格申请书》的具体受理部门。黄埔海关在收到《资格申请书》之日起3个工作日内将审批结果和授权情况反馈申请人。获得在线预归类资格的申请人应妥善保管帐号和密码。

三、已获得在线预归类资格的企业，如申请办理具体商品的预归类，可通过互联网（http://prerank.hpedi.com.cn/hpedi /index.aspx），在输入帐号和密码后登陆“预归类系统”，填写《在线预归类申请书》。《在线预归类申请书》应载明下列内容：

（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等;

（二）申请预归类商品的中英文名称;

（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等;

（四）其他相关资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等；

（五）预计进出口日期及进出口口岸。

四、黄埔海关对在线预归类商品进行归类审核时，对描述或资料不全面的商品或与实际进出口无关的商品，不予受理，并于3个工作日内在网上做退回处理；对满足归类要求的商品于5个工作日内作出归类决定并在网上发布。

五、申请人可通过“预归类系统”查询、打印已作出的预归类决定。

六、对已办理在线预归类的商品，申报人申报时应在报关单备注栏填写“DY”标志。经审单处或隶属关、办事处通关部门的审单人员确认，报关单内容与已做出在线预归类商品的品名、规格型号、商品编码均一致的，海关原则上不再进行归类审核。

七、申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。如实际进出口货物与所申请的在线预归类商品不相符，申请人应承担法律责任。申请人可要求海关就其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。

八、黄埔海关作出的在线预归类决定在本关区范围内有效。

特此公告。

附件：黄埔海关电子预归类资格申请书

二○○六年十二月十八日

公 告

2006年　第22号

　　根据《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》（海关总署令第119号）和海关总署推广应用报关员IC卡管理系统工作安排，黄埔海关将于2007年1月1日起在关区各口岸正式运行报关员IC卡管理系统。现将有关事项公告如下：

一、2007年1月1日报关员IC卡管理系统正式运行后，所有报关员的记分情况将记入报关员管理系统，记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。

二、报关员对自己的报关记分情况可通过各口岸海关业务现场的自助终端进行查询。

三、海关委托广东黄埔报关协会举办报关员报关业务岗位培训，记分已达30分的报关员经岗位考核合格之后，方可继续办理报关业务。培训考核事项由黄埔报关协会另行对外通知。

　　　特此公告。

　　二○○六年十二月十八日

公 告

2006年　第23号

　　为方便加工贸易企业就近办理海关手续，促进地方经济发展，应企业要求，我关决定从2006年12月18日起，将东莞市麻涌镇东莞天龙纸业有限公司等17家加工贸易企业（详见附件,以下简称“列名企业”）的登记注册、年审、合同备案、结转、核销、减免税审批等加工贸易业务从原主管海关东莞海关调整至新沙海关办理。现就有关问题公告如下：

一、关于加工贸易企业新、旧合同管理问题

（一）自12月18日起，列名企业新的加工贸易合同备案手续由新沙海关办理，东莞海关将不再受理其新合同（即12月18日后审批的合同，下同）的备案业务。

（二）列名企业12月18日前已经在东莞海关备案的加工贸易合同（以下简称“旧合同”）在有效期内可以继续执行完毕，由原主管海关负责办理其变更、结转、核销等手续；旧合同到期后，原则上不予延期。

（三）旧合同执行期间，企业办理新、旧合同之间的余料结转业务，由东莞海关负责审批，形式报关单放行业务分别到新旧合同开设地主管海关办理。

二、关于加工贸易设备手册监管问题

对已经在东莞海关备案的设备手册（即来料加工协议，以下简称“旧协议”），列名企业办理协议变更时，凭旧协议及相关资料到新沙海关开设新的来料加工协议，同时将未进口的设备额度转至新协议。原已进口设备到期后，企业凭旧协议到新沙海关办理解除海关监管手续。

三、关于联网监管企业移交问题

列名企业为联网监管企业的，其管辖关系随此次监管格局调整要求进行相应的变动。其中，电子帐册企业须在新沙海关开设新的电子帐册，并于移交之日起三个月内将料件转入新开设的电子帐册。

特此公告。

附件：
调整至新沙海关关区加工贸易企业名单
二○○六年十二月二十一日

调整至新沙海关关区加工贸易企业名单（共17家）

东莞天龙纸业有限公司、东莞地龙纸业有限公司、东莞市华南油脂工业有限公司、东莞中谷油脂有限公司、中盛粮油工业（东莞）有限公司、统一嘉吉（东莞）饲料蛋白科技有限公司、东莞卡尔吉蛋白饲料有限公司、广州港新沙港务公司、东莞运迅集装箱运输有限公司（麻涌西贝沙码头）、东莞永得利公司、马士基集装箱有限公司、东莞山本电子科技有限公司、东莞南玻太阳能玻璃有限公司、广东可耐福新兴建筑材料有限公司、东莞伯产合成皮革有限公司、东莞玖龙纸业有限公司、东莞海龙纸业有限公司。

　　一、缓税利息的利息率
　　 加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用的利息率调整为参照中国人民银行公布的6个月至1年（含1年）的短期贷款年利率（以下简称“短期贷款年利率”）执行。现行的缓税利息率参照中国人民银行最新公布的“短期贷款年利率”6.12%执行。今后，海关总署将参照中国人民银行公布的“短期贷款年利率”适时调整缓税利息率并公告执行。

　　对因加工贸易政策调整导致到期合同不予延期、按内销处理的，根据填发海关税款缴款书的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息；对逾期未核销手册项下的加工贸易保税货物内销征税，缓税利息的征收仍按前款规定办理。

　　二、缓税利息的征收及计算公式
　　 加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：

　　应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360

　　有关加工贸易保税货物内销缓税利息征收的具体办法由海关总署另行公告。

　　本公告自2006年10月10日起实施。

特此公告。

二○○六年九月二十日

　　《香港标准表》和《澳门标准表》中使用了简化的货物名称，其范围与2006年《中华人民共和国进出口税则》中相应税号的货品一致。

　　特此公告。

附件：1．2007年1月1日起新增加的香港享受零关税货物原产地标准表

　2．2007年1月1日起新增加的澳门享受零关税货物原产地标准表

　　一、自2006年12月13日起，对申报进口原产于美国和欧盟的耐磨纸（税则号列：48043900），除按现行规定征收进口关税外，还应区别不同的供货厂商，按照本公告附件2所列的适用税率和下述计算公式征收反倾销税及进口环节增值税。

　　反倾销税税额=海关完税价格×反倾销税税率

　　进口环节增值税税额=（海关完税价格+关税税额+反倾销税税额）×进口环节增值税税率

　　对应征收反倾销税产品的详细描述详见本公告附件1。

　　进口经营单位在申报进口税则号列48043900项下“添加了耐磨材料三氧化二铝的成卷或成张的耐磨纸原纸”时，商品编号应填报为4804390001；申报进口税则号列48043900项下“每平方米重量不超过150克的其他牛皮纸及纸板”时，商品编号应填报为4804390090。

　　二、凡申报进口耐磨纸的，必须向海关提交原产地证明，如果原产地为美国或欧盟的，还需提供原厂商发票。对于申报进口耐磨纸时不能提供原产地证明，且经查验也无法确定货物的原产地不是美国或欧盟的，海关将按照本公告附件2所列的最高反倾销税税率征收反倾销税；对于能够确定货物的原产地是美国或欧盟，但进口经营单位不能提供原厂商发票的，海关将按照本公告附件2所列的相应国家或地区中“其他公司”适用的反倾销税税率征收反倾销税。

　　三、有关加工贸易保税进口原产于美国和欧盟的耐磨纸如何征收反倾销税等方面的问题，海关按照中华人民共和国海关总署2001年第9号公告和中华人民共和国海关总署令第111号的规定执行。

　　四、对自2006年11月10日海关总署2006年第66号公告执行之日起至本公告执行之日止，有关进口经营单位进口原产于美国和欧盟的耐磨纸已经缴纳的反倾销保证金，按本公告规定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，与之同时缴纳的进口环节增值税保证金一并转为进口环节增值税。上述保证金超出按本公告规定的税率计算的反倾销税及相应的进口环节增值税的部分，有关单位可自2006年12月13日起6个月内向征收地海关申请退还，不足部分，不再补征。

　　五、在对进口耐磨纸征收反倾销税期间，出现相同或类似货物而海关无法确定是否应对其征收反倾销税时，有关单位应向商务部提出申请，由商务部商有关部门作出裁定。海关将根据商务部的裁定执行。

　　特此公告。　

附件：1．中华人民共和国商务部2006年第93号公告

　　　2．耐磨纸反倾销税税率表

　　一、自2006年12月15日起，对进口原产于法国阿科玛公司的100％浓度水合肼，如果申报价格不低于价格承诺协议参考价格（以下简称协议参考价格），并符合本公告第二条有关规定的，海关按照现行规定征收关税和进口环节增值税，不再征收反倾销税。如果申报价格低于协议参考价格，海关除征收关税和进口环节增值税外，还将按照海关总署2005年第26号公告规定的反倾销税税率征收反倾销税。

　　二、凡进口原产于法国阿科玛公司的100％浓度水合肼，进口经营单位除需提交原产地证明及原厂商发票外，还需向海关提交由法国阿科玛公司出具的出口证明信。对虽能提供原产地证明和原厂商发票，但不能提供出口证明信的，无论申报价格是否低于协议参考价格，海关都将按照海关总署2005年第26号公告规定的反倾销税税率征收反倾销税。

　　三、有关加工贸易保税进口原产于法国阿科玛公司的100％浓度水合肼如何征收反倾销税等方面的问题，海关按照中华人民共和国海关总署2001年第9号公告和中华人民共和国海关总署令第111号的规定执行。

　　四、对进口原产于法国阿科玛公司其他浓度水合肼的，仍按照海关总署2005年第26号公告的有关规定执行。

　　特此公告。

附件：中华人民共和国商务部2006年第94号公告

　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月十二日

　　在北京东方君悦酒店，两国公司签署了四单合同。根据合同，中国将购买美国价值5.5亿美元的飞机引擎、价值不详的机场消防车；同时，美国公司还将收购中国的家居建材连锁超市、与中国网通共同建立新的互联网解析站点。

　　更引人注目的是，这四单合同不仅表明中国正扩大从美国的进口并开放市场，它更预示着自2007年开始，中国外贸政策将进行重大战略调整，即“积极扩大进口。”

　　上周召开的中央经济工作会议在确定明年经济工作的原则和主要任务时说：“在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口。”这是多年来中国第一次明确提出要“积极扩大进口”。

　　多年来，努力扩大出口一直是中国外贸的战略取向。在近年来的中央经济工作会议文件中，有关提法主要是“要努力扩大出口”“努力促进出口”“鼓励和支持扩大出口”“提高出口商品的技术含量，优化进口商品结构”“加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化”。

　　权威人士分析认为，这一新的提法，是在中国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易顺差不断扩大的背景下提出的，预示着中国外贸战略的重大调整。

　　加入世贸组织以来，中国的外贸出口迅速增长，从2001年的2450亿美元增长到今年的近8000亿美元。贸易顺差也不断扩大，由2001年的225.41亿美元增长到去年的1018亿美元。今年前11个月，累计实现的贸易顺差已经有1570亿美元，比去年同期增加660亿美元。

　　国际收支不平衡已经成为当前中国经济运行中的突出问题。过大的贸易顺差引发了近年来诸多的贸易摩擦，使中国的对外贸易环境恶化，人民币升值的压力增加。

　　目前，中国是世界第三大贸易国，也是第三大进口国。今年前十个月中国主要进口来源地分别是日本、欧盟、韩国、东盟等。

　　商务部有关负责人15日对新华社记者说，商务部将根据中央经济工作会议精神的要求，会同国务院有关部门，研究采取有效措施，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，促进对外贸易平衡发展。

　　商务部表示，明年中国将运用关税调节等经济手段，重点鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品进口。

　　此外，商务部还表示，国家将加大对促进进口的金融支持，扩大自非洲等不发达国家的商品进口，全面梳理各种非关税措施，进一步在平等、互利的基础上开放市场，改善贸易环境。

　　2006年世界经济增长率继续高于历史平均水平，美国、日本和欧盟等三大经济体主导世界经济发展趋向，中国、印度、俄罗斯等新兴经济体成为世界经济增长的重要力量。

　　与2005年不同，占世界经济份额28.1%的美国经济近期表现欠佳，11月28日经合组织预计2006年美国经济增长3.3%，受汽车和住宅相关产品的销售疲软的影响，美国消费支出放缓，商业投资出现回缩，预期美国经济可能稳步实现软着陆，明年美国经济可能增至2.4%。

　　无论是欧盟经济，还是欧元区经济，2006年的经济表现均超出市场普遍预期，欧盟第一经济体德国和第二大经济体英国成为名副其实的经济增长发动机。欧盟委员会和经合组织都预计2006年欧元区经济增长2.6%，国际货币基金组织预计欧盟经济增长2.8%，为2000年以来的最高点。欧元区内的德国经济将由2005年的0.9%增至今年的2.4%，欧元区外的英国经济将由1.9%增至2.7%。

　　世界第三大经济体德国经济增长为2006年世界经济的最大亮点，被认为欧元区经济景气指标的德国企业信心指数（Ifo index）达到15年来的新高。受国内增值税率上调驱动，德国国内消费趋旺，而建筑业和设备业的投资铺就了德国经济良好增长的基本面。

　　截至11月份，占世界经济份额10.2%的日本经济实现连续第58个月的增长，超过近40年前创造的最长增长时间纪录，主要得益于日本出口和企业投资，但国内消费水平依然不及欧美。经合组织预计2006年日本经济增长2.8%，这印证了日本央行关于日本经济依然强劲的观点。

　　8月27日，世贸组织总理事会会议正式批准总干事拉米提出的全面中止时近5年的多哈回合贸易谈判建议。至此，由世贸组织主导的全球贸易改革陷入困境，其造成的世界贸易破坏性不容低估。自由贸易潮流将可能被无限期的惰性和冷落取代，各国的贸易政策不确定性正在增加，导致世贸组织主要成员寻求双边贸易谈判，如力主多边主义的欧盟已经计划与东盟、印度商签双边自贸协定，10月底发表了欧盟对华政策新文件和中欧贸易投资文件；中期选举过后的美国可能转向贸易保护主义，试图启动与一些国家的双边贸易谈判等。

　　据英国经济智库集团面向全球286位企业高级管理人员的调查结果，超过半数的高管表示，保护主义在发达市场已大幅或适度增加，31%的高管认为投资门槛过高，约39%的高管表示新兴经济体中的保护主义现象正在增加。保护幼稚产业、关乎国家安全等投资壁垒已经开始阻碍企业的海外投资交易，绿地投资增速低于并购投资，制造业跨国投资增速低于服务业。

　　随着世界经济增长看好，国际市场资源性产品价格高涨，三大经济体的消费价格指数明显回升，股市和房地产价格也大幅上涨，全球通货膨胀压力增大，普遍高于各国中央银行设定的调控上限。经和组织等主要国际组织和普华永道等著名咨询机构认为全球通胀压力加大是世界经济的主要挑战。

　　通胀压力是全球性问题，而物价作水平为货币政策调控的主要目标，各国央行领导加强经济信息共享，协同收紧货币供应量。3月28日，伯南克就任美联储主席即加息25个基点至4.75%，尽管随后物价压力缓解，国内失业人数增加，但到11月13日美国利率已升至5.25%。欧洲中央银行行长特里谢相信货币数量在货币政策中发挥着关键性作用，面临欧盟物价上涨压力，欧洲中央银行也已连续5次上调短期利率，将主要再融资利率从2%提高到3.25%，且还有上调的空间。日本中央银行已终止量化宽松的零利率政策，调至0.25%，并希望进一步加息。日本央行行长福井俊彦曾明确表示，会毫不犹豫地采取行动，先发制人地解决通胀问题。英格兰银行也在4个月内连续两次加息至5%。

　　年初，美联储时任主席艾伦?格林斯潘在伦敦发表一个著名的看法，在全球化日益加深的时代，人们不仅愿意把钱投向海外，而且也热衷于这么做，这一论点在2006年的全球资本市场得到了证实。

　　仅今年上半年，全球首次公开发行股票融资额就达1022亿美元，远高于去年同期的654亿美元。全球可转换债券规模达654亿美元，超过去年同期的365亿美元。全球基础设施交易额猛增至1450亿美元的创纪录水平。全球并购市场非常活跃，已宣布的并购交易额超过了3.1万亿美元，逼近2000年峰值。受此刺激，全球主要股市大幅飙升，三大股市指数达到了历史高点。

　　与上一次并购热潮相比，今年的资本市场基本上由私人股本基金主导，成为一大新趋势。凯雷、软银、黑石集团等收购案例说明，私人股本开始在金融市场上占据越来越重要的位置。他们很多都是现金交易，而非换股交易，或专注于高科技与高成长行业的并购，或投资于规模大、种类更为广泛的基础设施领域，同时积极参与公司的治理活动。值得注意的是，这些私人股本把主要行业领先企业视为潜在收购对象。

　　国际油价不断阴跌留给2006年世界经济一大疑问。经合组织首席经济学家科蒂斯测算，国际石油名义价格和实际价格都创下新高，与过去出现的巨大冲击相当。70年代的第一次与第二次石油危机曾导致世界经济衰退，但2006年世界经济照常运作。

　　油价的大幅上涨，导致收入从消费者转移到生产者。据金融时报首席经济评论员沃尔夫估算，2006年从石油进口国转移到石油出口国的收入为7000亿美元，仅欧佩克成员国就获益多达4000亿美元。环球金融组织（IIF）预计，2006至2007年海湾国家石油美元海外投资额将达4500亿美元。

　　石油美元的流动意味着海湾合作委员会六国是世界上潜在的最重要投资者。与过去石油高价期间海湾国家投资奢侈品和高价地产不同，这次石油美元进行私人基金、基础设施和不动产基金等组合投资。

　　同时，海湾国家政府依然希望投资于西方国家，部分原因是他们之间是盟友或伙伴，而且这些国家在西方投资的历史较长。另外，此次石油美元不是像70年代和80年代早期那样被相对缺乏信誉的发展中国家所吸收，从而造成债务危机，而是被美国吸收，极大地缓解了世界经济的失衡现象。

　　气候变化于2005年西方七国首脑鹰谷会议上正式进入世界经济协调议题。10月30日，世界银行前首席经济学家斯特恩爵士发布《斯特恩评估报告》，报告运用经济模式估计，如果无动于衷，气候变化的代价相当于每年丧失世界经济的5%。如果考虑到更广泛的风险和影响，估计损失将升至世界经济的20%，而减少温室气体排放的成本可以被控制在每年世界经济的1%左右，该报告获得了国际社会的普遍关注。随后，联合国京都议定书会议在肯尼亚内罗毕举行。与会多数代表呼吁发达国家帮助贫穷国家应对全球气候变暖带来的影响。贫穷国家的民众不是引致气候变化的原因，而是气候变化的受害者。发达国家不仅道义上有应对气候变化的责任，而且应切实在资金支持上帮助贫穷国家。英国、欧盟、澳大利亚等国先后提出了应对气候变化的举措。

　　经济全球化踏入成熟阶段的一大标志是企业业务外包成为公众日益接受的现实。在产业分工全球分布日益广泛，本地化服务需求显著的趋势下，2006年全球外包业务加快了重组速度，覆盖地域渐广，外包业务规模越来越大。从全球视野看，2006年外包业务单向流动特征比较明显，即外包业务从发达国家不断向拥有低成本、高素质人才的发展中国家转移，这为全球资源重组和产业链的合理配置提供了大量机会。

　　尽管外包增加了非熟练工人的数量，熟练工人的供应并没有相应提升，2006年全球劳动力市场正面临熟练工人、技师和管理人员短缺的问题。与此同时，由于住房是家庭支出的主要部分，当住房成本快速上涨的时候，工人自然要求更高的工资。无论是发达国家，还是中国和印度等发展中国家，都在提高最低工资标准，企业薪酬也在翻新，这意味着发达经济体面临的工资压力在减小。同时，不少发达国家加强对工作岗位外流的失业工人进行再培训，提高劳动市场的灵活性，使之适应新的经济环境变化。　

　　据广东省进出口商会会长徐德志介绍，很多过去纯粹做出口的企业现在都有了掉转船头做国内市场的念头。他们面临的主要压力有三：人民币升值，外销价格优势下降；国家出口退税幅度下降，利润降低；反倾销越演越烈，国内企业多败诉。

　　人民币升值

　　外销价格优势下降

　　自去年7月汇率机制改革以来，目前人民币升值幅度约为3％。12月14日，人民币兑美元中间价突破7.82的关口，至 7.8197。徐德志表示，相对于人民币兑美元8.3比价时，目前出口企业至少损失了8％到9％的利润。

　　对此很多企业深有感触，广州“万力”轮胎总经理邹勇智表示，今年他们因为汇率问题至少损失了2000万元。国内最大的制笔企业贝发集团总裁邱智铭表示：“人民币升值，石油价格的不稳定造成原材料（塑料、油墨）等提价也给我们出口带来很大影响，依赖出口的贝发在去年和今年上半年都受到了人民币升值和原材料价格上涨的影响，汇率变化让贝发损失了2000 多万元，今年前4个月铜价的上涨也让我们蒙受了2000 万元的损失。”

　　调整出口退税税率

　　利润降低

　　今年9月，国家调整了多种商品的出口退税税率。

　　业内资深分析人士认为，对纺织品出口企业而言，出口退税率的降低无疑产生了较大的负面影响，也是加速他们回归国内市场的因素之一。但从长远来看，税率的下降，将有利于纺织企业加快改变以量取胜的竞争模式，将是考验中国外贸企业“议价”能力和产业升级的一个难得机遇。

　　反倾销越演越烈

　　过400亿美元商品受影响

　　此外，越来越多的反倾销案件也使中国出口企业苦不堪言。目前世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国，这使得中国连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有400亿到500亿美元的出口商品受影响。

　　商务部世贸司司长张向晨表示，随着中国对外贸易总额的不断增长，预计今后相当长的一段时间内中国面临的贸易摩擦数量还会呈上升趋势。

　　今年以来，涉及广东企业的反倾销调查案件就有17起之多。
　　回归国内市场要过多道坎

　　然而，对这些做惯国外市场的出口企业来说，向国内转型也出现了一些不适应症。首先是市场还不够成熟，少数行业仍处于无序竞争状态。

　　据广东省食品出口集团总经理施逸伦介绍，一瓶“珠江桥”牌御品头抽酱油在香港可以卖到21元港币，一瓶小小的150ML“珠江桥”牌酱油在瑞典也可以卖到18瑞典克朗（约合18元人民币）。但在国内市场上，一些小作坊生产的酱油才卖2元一瓶，也声称是用黄豆酿造的，极大地扰乱了市场秩序。

　　不了解国内市场的需求

　　广州“万力”轮胎公司总经理邹勇智表示，一些乡镇企业偷税漏税，加上以次充好，生产出的廉价轮胎充斥市场，“100块钱可以买到4条轮胎，这样的市场我们还怎么做？”

　　其次，怎样建立完善的流通渠道，顺利进入流通领域也是一大难题。广东省食品进出口集团总经理施逸伦告诉记者，产品要想进入超市销售，除了明码标明的进场费、节庆费、店庆费、广告费等之外，还要打通店面经理、品类经理等许多环节。

　　据业内人士介绍，流通业的核心竞争力之一就在于其采购能力，发现物美价廉的产品是采购人员的职责所在，但目前哪种产品能进超市，很大程度上是打通这些关节所付的佣金在起作用。以往各经理们索取佣金还有所遮掩，但现在几乎是明着索要，而不是看重产品的质量。而且，现在连原本不收取佣金的外资零售企业也“入乡随俗”了。

　　此外，不了解国内市场的需求也是出口企业的劣势之一。部分出口企业专注国际市场，他们的产品只服务国外的顾客，他们的品牌国内消费者几乎一无所知，因此需要在国内市场做更多的推广。例如，有人做过调查，在平板电视方面，中国消费需求主要集中在37英寸以下的中、小尺寸，但在北美市场，消费者选择彩电的平均尺寸在42英寸左右。

　　传统出口业应发挥优势

　　其实，作为传统出口企业，他们也有不少优势。首先，国家的大环境需要拉动内需。摩根士丹利首席经济学家斯蒂芬·罗奇接受采访时表示，过去15年，拉动中国经济的两大动力是固定资产投资和出口，这两项合计占到中国GDP总值的约80%，并且每年以25%到30%的速度增长。另一方面，国内个人消费去年只占GDP的38%，今年比重估计还会更低。

　　可见，到目前为止拉动内需的努力并未见效，民众仍无法在社会保障、收入等各方面分享经济发展红利。中国纺织工业协会会长杜钰洲始终坚持，拉动内需是今后纺织业发展的第一动力。

　　其次，优良的产品质量更利于出口企业开发国内的中高端市场。例如，“珠江桥”牌酱油就是一切瞄准国际标准来生产，几乎通过了国际上所有的质量标准认证，所以，施逸伦总经理可以非常自豪地说：“我们不怕什么贸易壁垒，人家有什么标准我们就达到什么标准，这是进入一个市场所必需的。”

　　此外，出口企业新产品研发能力也是国内小企业所无法比拟的。

　　例如，贝发集团从2004 年开始有了进军国内市场的想法，企业每年投入研发方面的经费都占销售额的5％左右，而文具行业投入研发费用的平均水平不足销售额2％。作为北京2008年奥运会的赞助商，贝发目前已开发出系列奥运专卖产品。因此，出口企业要充分发挥技术优势弥补劣势。

　　今年出口退税税率调整情况

　　取消类：

　　·包括进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等;25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等;细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等。

　　降低类：

　　·142个税号的钢材出口退税率将由11%降至8%;

　　·陶瓷、部分成品革、水泥、玻璃的出口退税率分别由13%降至8%或11%;

　　·部分有色金属材料的出口退税率由13%最低降至5%;

　　·纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%;

　　·非机械驱动车(手推车)及零部件的出口退税率由17%降到13%。

　　《企业所得税法》已经讨论了5年，根据本届全国人大的计划，《企业所得税法》应在今年8月和10月进行审议，并有望在年底前三审，但由于之前各方分歧无法统一，一直没有进入审议程序。

　　北京市赛德天勤律师事务所律师李季先说：“中国的两税合并立法，当下最关键的就是踏出初审这一步。”李在北京为外资企业做投资和税收顾问。中国社科院财贸所研究员何振一认为，可以讨论的内容都讨论过了，具体内容已不用评议，能进入初审意义很大。

　　“初审在税率、过渡期和税收优惠上的内容与之前讨论的没什么变化。”一位曾参与该法讨论的全国人大人士说。据《中国证券报》报道，统一后的税率在25%左右，过渡期为5年，对年利润10万元以下的微利型企业，将按照《中小企业促进法》的规定给予照顾，适用18%的优惠税率。

　　中国目前对内资企业和外资企业实行不同的所得税税率。目前外资企业税率15%，而内资企业税率33%。两税合并，就是要改变外低内高的状况，形成一种中性的、不分内外资企业的、不存在歧视的统一的企业所得税制。

　　早在1994年，财政部就着手对内外资企业所得税并轨进行调研。但1997年，东南亚金融危机爆发后，东南亚国家纷纷大幅放宽外商直接投资优惠条件，由于担心影响引资力度，合并方案酝酿一度搁浅。2001年入世后，财政部重新启动合并方案。

　　商务部研究院外资研究部主任金伯生表示，今年12月，中国入世5年过渡期结束，很多领域全面开放或部分开放。这一客观因素是外资不能抗拒的，这在一定程度上促进了两税合并的步伐。

　　目前中国是世界上最具吸引力的市场之一，中国的投资环境刚刚被世界贸易组织评为A＋。去年中国的财政收入已经达到3.5万亿元，统一税率造成的财政减收已不成问题。根据财政部财科所此前的研究，如果税率定为25%，内资企业2006年到2010年的税收收入每年将减少约1500亿-1800亿元，外资企业税收将减少300亿-430亿元。

　　统一内外资所得税率对外资中小企业会有一定的影响，尤其是附加值低的企业。但金伯生认为，这也是好事，中国目前正在调整吸引外资的质量和结构，附加值高、技术含量高的外资是我们需要的。

（信息来源：经济观察报）

　　据悉，寮步车检场是东莞市篁村车检场的替代车检场。篁村车检场目前平均每天进出境转关运输车辆高达1800车次，远远超出了当初设计的日验放能力400车次的水平，且篁村车检场位于东莞市中心，场地狭小、交通拥挤。虽然海关不断完善通关监管机制，着力提高通关速度，但通关压力仍然非常大。为解决这一问题，东莞市委、市政府投资在东莞寮步镇建设了新的车检场。寮步车检场设计日均验放能力为3000车次，是篁村车检场的7.5倍。

　　为进一步提高通关效率，更好地促进和服务东莞社会经济的发展，黄埔海关自主研发并在寮步车检场正式启动了智能化陆路通关监管新模式。笔者了解到，该模式集合了当今中国海关通关改革的所有最新成果，采用电子车牌、电子关锁、司机IC卡和GPS等先进的物流监控技术，从而使海关在确保对进出境转关运输车辆及其所载货物进行有效监管的前提下，实现了智能化快速通关。

　　海关关员介绍，这一智能化通关监管模式体现了守法便利，充分利用信息化以及风险管理等理念，守法便利在提高通关效率的同时还能正确引导企业诚信守法经营，信息化实现了海关通关作业的无纸化与智能化操作，风险管理提高了海关工作的针对性。

　　这一模式最大的特点是“提前递单、车到验放”，车辆未到资料先到，在车辆开往车检场的路途中企业就可以向海关申报，报关车辆的类型、重量、货物类型、进出口地等资料在车辆到达之前就会传送到车检场，从而改变了以前车辆到达车检场后企业再向海关申报的传统做法，报关和运输的“串联”作业变成了“并联”作业，企业可以节省大量的时间。车辆到达车检场时，在电子通道上由计算机系统自动识别转关车辆、自动判断并提示通道指令、自动处理报关单数据、自动处理转关数据、自动放行车辆（货物），实现智能通关。而在以前，车辆办理通关手续平均为一小时，加上在场外道路轮候时间，往往需要三个多小时。如今，由于海关手续的前置后移以及智能化录入通关监管模式的应用，车辆在车检场的海关通关时间缩短到短短的3分钟。

　　东莞海关智能化陆路通关监管模式进一步简化了作业流程、优化了通关环境、提高了通关效率、降低了通关成本，在确保海关的有效监管前提下，大幅度提高了车辆的通关效率，实现了海关“管得住、通得快”的目标，为东莞外向型经济发展打造了一条“通关高速公路”。（韦志军）信息来自黄埔海关网

ROHS指令直指莞电子行业
　　从今年7月1日开始，号称全球最苛刻环保指令之一的欧盟环保指令ROHS正式强制实施以来，在全球电子电器行业引起了不小骚动，尤其在我国电子电器产业表现得很突出。全世界有80%家庭日常用品在我国生产与制造，这其中50%的产品出自东莞。近来种种数据显示，东莞日常电子电器产品出口在急剧下降。
欧盟针对电子电器的环保指令ROHS已实施3个月，指令涉及的大小家电、IT及通讯设备、电动工具等，这些产品都是东莞最主要的出口电子电器产品。东莞一家家电制造商的负责人说，欧盟实施两项指令，让东莞的电子电器业受到极大的打击。
　　东莞市外经贸局副局长杨东如称，ROHS指令的关键在于通过替代性的原材料及工艺，如使用无铅焊接材料与无铅焊接设备以及无机阻燃剂等。这些对于10年前就大量投入资金进行研究的欧美日制造商来说不成问题，可对于研发力量薄弱的东莞企业来说，几乎是一场灾难。
为了尽快消除欧盟指令生效后对东莞产生的贸易壁垒，对外经贸局积极组建了认证服务专家指导委员会，指导东莞的企业去破除国外在技术上设置的技术壁垒。
东莞电子企业将升级
　　东莞市外经贸局副局长杨东如告诉记者，欧盟一直是近年来国内出口企业新的利润增长点，东莞企业也得到利益。中国主流家电企业也最早着手应对ROHS指令要求，以将其对欧盟出口的影响降至最低。杨东如说，在环保浪潮席卷全球的情况下，ROHS指令将成为中国家电产业调整的契机，东莞家电企业也将在此抓紧进行产业调整，促产业升级。东莞电子协会副会长尹建文说，明年3月，《电子信息产品污染控制管理办法》也将正式强制实施。
数千电子企业将或停产
　　东莞国际贸易促进委员会叶权稳秘书长告诉记者，ROHS指令已经威胁到东莞市数千企业可能停产或转产，行业内将重新进行洗牌。叶权稳介绍，电子产品2/3在广东出口，广东电子产品出口又有2/3在东莞出口，东莞有电子企业6000多家，玩具企业5000多家，其中可能有20%左右将被淘汰出局，也就是说，将有1000家左右的电子企业与1000家左右的玩具企业,在2~3年内可能被迫停产或转产，影响到20万~60万员工的就业。
电子企业老板还处在茫然中
　　尹建文告诉记者，东莞电子企业目前通过或正在通过ROHS认证的企业不到10%，其余90%在观望等待。
“由于东莞的老板对国际贸易壁垒认识不深，在遭受国际贸易壁垒与反倾销的封杀中，内外交困，举步维艰。”专家委员会主任庄进云告诉记者，ROHS指令的生效，令东莞老板们很茫然。
ROHS名词解释
　　为使欧盟各成员国在限制电气和电子设备中使用的有害物质一致，保护环境和人类健康，欧盟议会于2002年颁发了2002/95/EC号决议关于《限制在电气电子设备中使用某些有害物质》的指令，简称ROHS。
指令要求，2006年7月1日起投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和多溴联苯等6种有害物质。
ROHS管制的八大类电机电子产品范围
相关链接
1、大型家电用品
2、小型家电用品
3、信息及电讯设备
4、消费性设备
5、发光设备

答：对出口产品实行退税政策是国际惯例，是国家支持外贸出口的重要手段。根据wto规则要求，各成员国可以对本国出口产品实行退税，但退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款。在此范围内，各成员国可以根据自身的经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。我国从1985年开始实行出口退税政策。出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力，推动外贸体制改革和出口增长发挥了重要作用。

　　在外贸出口快速增长的同时，由于出口欠退税问题越来越严重，给经济社会发展带来明显的负面影响。

　　从表面上看，出口欠退税问题是由于中央财政没有能力足额安排出口退税资金来满足出口贸易迅速增长的需要，但从深层次分析，是出口退税机制不合理并与外贸经营体制改革要求不相适应。主要表现在：出口退税结构不合理，不适应产业结构调整优化的要求；出口退税数额超出了中央财政承受能力；出口退税的负担机制不够科学，不利于出口贸易的科学、规范管理。由于企业增值税收入由中央和地方分享，而企业出口退税由中央财政全额负担，势必导致出口增长越快，中央财政负担越重，难免产生欠退税问题。因此必须改革出口退税机制。

记者：这次改革的主要内容是什么？

答：按照党中央、国务院的部署，这次出口退税机制改革的基本原则是：“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展。”

改革的主要内容是：

（一）对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率为17%、13%、11%、8%、5%五档，自2004年1月1日起实行。按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右。

（二）加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税和消费税收入增量首先用于出口退税。

（三）建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。具体办法是：从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75:25的比例分别负担。

（四）结合出口退税机制改革推进外贸体制改革。主要是通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口和外贸出口代理制，降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。同时，结合出口退税率的调整，进一步优化出口产品结构，提高出口整体效益。

（五）累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起开始采取全额贴息等办法予以解决。

记者：请详细介绍一下退税率结构调整情况。

答：（一）现行适用5%和13%退税率的农产品,仍保持现行退税率不变；

（二）现行适用17%退税率的产品,除船舶、汽车及其关键件零部件、数控机床、加工中心、组合机床、起重及工程用机械、机械提升用装备、建筑采矿用机械、程控电话、电报交换机、光通讯设备、医疗仪器及器械、铁道机车、便携数字式自动数据处理机、金属冶炼设备、航空航天器、印刷电路等产品仍保持17%的退税率不变以外,其它产品的退税率降为13%，主要包括部分机电产品、服装和棉纺织品等；

（三）现行适用15%退税率的产品，退税率降为13%，主要包括钢材及其制品、小五金、有机和无机化工原料、塑料制品、玩具、鞋、钟表、陶瓷、化纤、橡胶制品、运动用品、皮革制品、旅行用品及箱包等；

（四）现行适用13%退税率的产品,除了以农产品为原料的加工品,以及按照现行政策征税税率为17%的产品仍维持现行13%的退税率不变外（个别产品除外），其它产品的退税率降为11%，主要包括煤炭、化肥等；

（五）取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油、原木、针叶木板材、木制一次性筷子、软木及软木制品、木浆、纸板、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗等。对上述产品中征收消费税的产品，同时取消其消费税的出口退（免）税；

（六）将部分资源性产品的出口退税率降为8%和5%,降为8%的产品主要包括铝、磷、钼、镍和铁合金等；降为5%的产品主要包括铜、炼焦煤、焦炭等。

各类产品出口退税率的具体调整情况可查询财政部、国家税务总局、商务部的网站。（财政部网址：http://www.mof.gov.cn；国家税务总局网址：http://www.chinatax.gov.cn；商务部网址：http://www.mofcom.gov.cn）

记者：为什么要建立中央与地方共同负担的出口退税新机制？

答：从市场经济国家的经验看，出口退税的负担机制与税收分享体制基本是一致的。凡是增值税全部作为中央税的国家，出口退税一般由中央财政负担；增值税作为共享税的国家，通常先从增值税中扣除出口退税，剩余的部分再由中央与地方分享。我国增值税地方分享25%，而出口退税则由中央财政全额负担，利益分享与责任分担不对称。建立共同负担机制，能够在保持分税制财政体制稳定的前提下，实现利益与责任的统一，有利于建立中央和地方共同加强出口退税管理、打击出口骗税违法行为的有效机制，有利于从根本上解决出口欠退税问题，有利于推进外贸体制改革，促进我国外贸和经济持续发展。

记者：请问将通过哪些措施解决原有的出口退税拖欠，并保证不再发生新欠？

答：“新账不欠，老账要还”是此次改革的一条重要原则，改革前经审核确定的累计欠退税将全部由中央财政负担，对截至2003年年底累积欠企业的出口退税款，从2004年起，中央财政开始贴息。为确保及时足额退税，不发生拖欠，中央和地方财政要足额安排2004年及以后年度出口退税所需资金。中央财政进口环节增值税和消费税的增量将首先用于出口退税。地方财政也要在预算中足额安排需承担的出口退税增量资金，并确保到位。为此，各级财税部门要狠抓增收节支工作，严格依法征税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，努力做到应收尽收；要按照公共财政要求，大力调整支出结构，切实保障重点支出，严格控制和压缩一般性开支；要积极推进财政管理制度改革，努力提高财政资金的安全性、规范性和有效性，不断增强财政保障能力。

记者：结合这次改革，如何进一步深化外贸体制改革？

答：外贸体制改革始终是外经贸工作的重要任务。20世纪90年代以来，按照“以改革促开放促发展”的指导思想，进一步加快了外贸体制改革的步伐，初步建立了适应国民经济发展和对外开放要求的外贸体制。商务部组建后，按照“十六大”提出全面建设小康社会的要求，正继续积极推动外贸体制改革。

这次出口退税机制的改革，为深化外贸体制改革创造了条件。历史欠退税问题的解决，有助于缓解企业资金紧张的矛盾，为企业加快发展创造条件；新的退税机制保证“新账不欠”，将提高生产企业通过代理制扩大出口的积极性，有助于推动我国外贸代理制的发展。下一步，将从五个方面深化外贸体制改革。

（一）建立便利、公平的外贸运行机制。进一步形成便利、公平的运行环境，降低市场主体的各种交易成本和制度成本，充分调动各类企业走向国际市场的积极性。

（二）建立积极、稳定的外贸促进机制。逐步建立起以政府为主导，以财政资金为保障，以市场化运作为基础、体现稳定性和公共性的新型外贸促进机制。

（三）建立快速、高效的外贸监控和反应机制。积极做好加入wto后的应对工作，建立和完善快速、有效的监控和保护机制，切实维护国家利益和经济安全。

（四）建立规范、透明的外贸管理机制。加强外贸管理立法工作，改善管理办法，简化行政审批，进一步增强管理的透明度，提高外贸管理的市场化程度。

（五）建立机制完善、协调有效的外贸中介服务体系。进一步改革进出口商会制度，鼓励发展各类外贸咨询和法律服务机构，真正发挥中介组织在外贸发展中的协调促进作用。

记者：在打击出口骗退税方面，税务等有关部门还将采取哪些措施？

答：出口退税机制改革后，出口退税工作面临新的形势。各级税务部门在出口管理工作中将牢固树立既对国家负责，又对企业负责的观念，一方面防范和打击骗取出口退税，一方面落实好给企业的出口退税政策。具体讲：

（一）提高思想认识，增强防范和打击骗税的意识。各级税务部门将保持高度的警惕性，密切注意出口退税机制改革后出现的新问题，做到早发现，早解决，防止不法分子和企业借改革之机进行骗税活动。为此，税务部门将进一步完善执法体系，贯彻依法治税思想，强化岗位责任体系，加强出口退税执法监督，建立执法过错追究制度。

（二）加强部门配合，合力打击骗税行为。出口退税是一项系统工程，不仅涉及税务和财政部门，还涉及商务、海关、外汇管理等多个部门和千家万户出口企业，只有各个部门各司其职，各负其责，齐抓共管，才能从源头上堵截骗税问题的发生。税务部门要坚持依法治税，从严治队，规范管理，严格审核，加大防范和打击的力度，不给犯罪分子可乘之机；财政部门要根据新形势、新情况，积极主动会同税务等部门探索共同加强出口退税监管的新形式和新办法；外经贸主管部门要加强对出口企业的管理，教育和引导出口企业端正经营思想，进一步规范进出口经营秩序；出口企业要加强财务管理，诚信经营，依法纳税，依法退税。另外，要积极推进口岸电子执法系统的建设，以充分发挥海关、税务、外管等部门电子口岸数据的互联优势，以进一步提高出口退税电子化管理水平，进一步提高执法的准确性。

（三）推进使用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作。日前，国家税务总局下发了《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》，决定自2003年8月1日起，出口企业取得的用于办理出口退税的增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，必须自该专用发票开具之日起 90日内到主管其征税机关认证，未经过认证或认证未通过的一律不予办理退税；同时规定，自2003年9月1日起，退税机关在审核出口企业提供的上述专用发票时，必须与专用发票电子信息进行比对，比对无误的方可按现行规定办理退税。目前，税务部门将根据出口退税机制改革的需要，加大使用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，加强增值税专用发票的开票、认证、信息比对工作，充分发挥金税工程对打击骗税的作用，提高出口退税的效率与准确性。

记者：可否简要概括一下此次出口退税机制改革的意义？

答：这次对出口退税机制进行改革，是党中央、国务院从我国改革开放和国民经济发展的大局出发，根据国内外经济形势的变化，经过慎重研究后作出的一项重大决策，是用改革的思路妥善解决国民经济运行中的矛盾和问题的必然选择，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是深化财税和外贸体制改革的重大举措，具有多方面重要意义。这有利于调动企业特别是外贸企业深化改革、增加出口的积极性；有利于调整出口贸易结构、促进产业结构优化升级，提高出口效益；有利于消除财政和经济运行的风险隐患，缓解国家财政的压力；有利于合理调整中央与地方、沿海与内地之间的收入分配关系，调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的两个积极性；有利于促进外贸和经济持续快速健康发展。
信息来源：国家税务总局

　　但也有不少分析人士认为，外汇储备过多是国际收支不平衡的表现，会给国内经济带来压力。刚刚结束的中央经济工作会议强调，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。请问，国际收支平衡与外汇储备规模有什么联系？为什么外汇储备并不是越多越好？

　　———上海四平路 王文洁

　　答：经济学界对国际收支平衡有不同的解释，而且不同的时期和发展阶段，人们对国际收支平衡的理解也会有所区别。20世纪80年代，在我国国际收支失衡是指经常收支逆差，当前则是指巨额的经常收支顺差和资本收支顺差。中央经济工作会议提出的国际收支平衡概念，主要针对的是巨额的双顺差问题。适量的顺差对经济不会造成危害。但是，双顺差的规模过大会导致外汇储备的过度增长，后者会通过货币供应量的扩张，引起资产泡沫和通货膨胀风险，加剧汇率纠纷和贸易摩擦。因此，外汇储备成为当前与国际收支平衡相关的一个重要概念。

　　中国外汇储备的快速增长，一直是国内外舆论界广泛关注的热点经济问题之一。在20世纪90年代末期，我国外汇储备的快速增长基本上被视为利好消息。然而，进入21世纪以后，外汇储备过度增长的负面效应开始引起人们的关注。2006年2月，我国外汇储备规模超过日本，成为世界第一。2006年年内，外汇储备预计将超过1万亿美元。这些消息进一步增加了人们对外汇储备过度增长的担忧。

　　外汇储备是国际收支的重要项目之一。从定义来看，外汇储备是一国中央银行持有的、用于应对意外事件和灾难的外汇资产。长期以来，国内外学术界根据经济发展的需要，开发了一系列测算最佳外汇储备规模的标准，这些标准包括：三个月的进口额、外债的10%-15%、短期外债余额、GDP的10%等指标。应该说，外汇储备不足和外汇储备过多，都会阻碍经济的健康发展。人们通常会意识到外汇储备不足所造成的问题，却容易忽视外汇储备过度增长所带来的风险。一般而言，经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡，被视为宏观调控的四个重要目标。外汇储备过度增长，不仅从一个侧面反映了国际收支的失衡，而且会通过对基础货币的影响，构成对于物价稳定的威胁，从而妨碍经济平稳高速增长。

　　从我国的情况来看，国际收支失衡，即过度增长的双顺差，已经使我国的外汇储备超过了最佳规模的要求。这可能引起诸多问题：

　　一是外汇储备的过度增长，有可能通过基础货币的扩张，引发泡沫经济或通货膨胀风险。而泡沫经济和通货膨胀，是威胁经济稳定高速增长的两大宿敌。尽管中央银行可以通过冲销干预吸收过多的货币，但是，其效果会受到市场规模的限制。从市场的承受能力来看，央行每年大规模发行票据的空间越来越小。因此，一旦出现通货膨胀风险，央行会处于非常被动的状态。

　　二是过多的外汇储备有可能降低我国对外金融资产的收益水平和财富增长速度。这一结论主要来自以下三个观点：其一，我国外汇储备的收益率要远远低于外商直接投资的收益率，二者的差额在某种程度上形成了国民财富的流失。据推测，通常外汇储备的收益率大概在3%左右，而外商直接投资的平均收益率至少达到10%。其二，央行发行票据回笼货币需要支付利息，而外汇储备利息形成央行收入，当前者大于后者时，央行持有外汇储备的成本会相应上升。其三，官方外汇储备属于短期、低收益对外投资，而民间对外资产主要为中长期、高收益投资，因此，前者的比重过高会降低我国对外金融资产的收益水平。

　　三是外汇储备的过快增长，会增加人民币升值压力，加剧贸易摩擦。国外一些人士一直把外汇储备的增加作为中国政府阻止人民币升值和操纵外汇市场的“证据”，并据此要求中国扩大汇率制度弹性和实现人民币升值。此外，一部分发达国家政府也会以人民币汇率问题为借口，对中国出口商品实施贸易保护措施。

　　由此可见，由国际收支失衡引起的外汇储备过度增长，不仅妨碍了对外经济的稳定发展，而且“威胁”着国内宏观经济的稳定。在经济保持平稳较快增长、物价水平较低、就业状况有所好转的宏观形势下，国际收支不平衡正在成为我国宏观调控面临的突出矛盾。正是基于此，中央经济工作会议着重指出，把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。

　　为了防止国际收支失衡，减缓外汇储备的增长速度，2003年以来，我国政府已经采取了一系列相关措施。这些措施主要包括两个方面：一是采取“藏汇于民”的政策，鼓励个人和企业持有外汇；二是鼓励对外投资，促进资本流出。对外金融净资产的增长来自经常收支顺差，因此，在经常收支顺差规模一定的前提下，以上政策不会影响我国对外金融净资产的规模和增长速度，其作用是把一部分政府外汇储备投资转化为民间部门的对外投资，从而实现减少资本收支顺差的目标。在政府“藏汇于民”和鼓励对外投资政策的影响下，2005年和2006年，我国对外投资的增长速度明显加快。2005年，我国对外直接投资的增长额达到113亿美元的规模，证券投资达到262亿美元，其他投资达到490亿美元，对外总投资达到865亿美元。但是，由于我国经常收支顺差和资本流入的规模远远超过了对外投资规模，因此，我国外汇储备仍旧保持了快速增长的趋势。

　　单靠促进对外投资，短期内我国将很难降低外汇储备的增长速度，纠正国际收支不平衡。从今后的发展趋势来看，我国有必要同时从以下四个环节入手，全面调整国际收支结构。这四个环节包括：鼓励进口、控制出口、鼓励资本流出、控制资本流入。此外，我国经常收支顺差的形成，与储蓄率过高和国内金融市场发展滞后等经济结构问题存在着密切的联系，因此，加速经济结构调整，也是促进国际收支平衡和控制外汇储备增长的重要环节。
信息来源：中国外汇网

　　1、问：为什么要出台新一批加工贸易禁止类目录

　　答：为引导加工贸易转型升级，树立和落实科学发展观，促进加工贸易健康协调发展，按照国务院关于调整出口退税率及与完善加工贸易政策相衔接的要求，9月15日，财政部、发展改革委、商务部、海关总署、税务总局联合发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知 》（财税[2006]139号），明确由商务部会同有关部门另行制定加工贸易禁止类目录。据此，11月3日，商务部、海关总署、国家环保总局联合发布了2006年第82号公告，将取消出口退税的商品、以及部分加工层次低、污染高、资源能源消耗大的商品列入加工贸易禁止类目录。

　　2、问：禁止类目录包括哪些商品

　　答：此次发布的加工贸易禁止类目录以取消出口退税的商品为主，共涉及804个十位编码税号商品。目录细分为禁止进口、禁止出口、禁止进出口三类。其中，禁止进口的77个，主要是国际公约禁止进口的、加工环节污染较为严重的商品，如虎骨、矿砂、矿渣、纤维废料等；禁止出口的503个，主要是用于深加工的初级原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金属原材料等商品，加工贸易企业进口这些原料商品仍可享受保税待遇；禁止进出口224个，主要是加工层次低的、高耗能、高污染的商品，如矿泉水、煤炭、沥青、可燃气体、农药类产品等。

　　3、问：新一批禁止类目录是否允许企业有过渡期
　　
　　 答：考虑到部分企业已签订了加工贸易合同，为减轻政策调整的影响，公告设定了过渡期，规定自2006 年11月22日起，商务主管部门不再受理目录内加工贸易业务申请，但此前已经商务主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2007年11月22日前执行完毕；但在期限到期仍未执行完毕的，将不予延期。

　　4、问:出口加工区已设立企业是否受影响

　　答：考虑到出口加工区等海关特殊监管区域完全实行保税监管，区内企业只能开展加工贸易业务，公告规定允许区内已设立的企业继续开展加工贸易业务。

　　5、问：我国目前已有多少商品列入加工贸易禁止类